尹灵芝镇：创新“4321”工作机制助力集体经济提质增效

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  山西省寿阳县尹灵芝镇聚焦村集体增收能力弱、小农户组织化水平低、产业链条单一内生动能差问题，创新“4321”工作机制，助力村集体经济提质增效。

　　制定“4”项制度

　　制定《尹灵芝镇非承包地“提价、竞标、短包”实施办法》《关于鼓励村集体经营非承包地实施办法》《关于镇村两级干部壮大村集体经济包保制度》和《关于在村党组织书记星级化管理中增设“阶段任务星”的实施意见》，以制度的有序执行推进村集体经济高效运行，确保全镇村集体经济发展壮大有依托。

　　做好“3”道加法“组织带动”+“引才纳贤”，为发展壮大集体经济赋能。一方面是建设网格党群直通站，规范设置56个网格党小组，同步加强人员配备和组织建设，提优服务功能，以两三桌椅问需，以一杯清茶问计，打造“民心阵地”；另一方面是吸引返乡企业家、乡贤发展养殖，形成特色观光产业，打响农村知名度和影响力。现山南、张靖已有乡贤返乡投资，发展梅花鹿、孔雀、鸵鸟特种观光养殖和500头牛养殖。

　　“盘活存量”+“挖潜增收”，为发展壮大集体经济培源。一是对非承包耕地、“四荒地”等资源资产以“一年一定、竞价承包”的方式签订合同，解决承包费一定多年且费用较低的问题，通过以土地、技术等资源要素入股对村民分散经营的土地资源进行集中管理，解决土地经营效率低的问题。二是引进股份制经济实体统一经营村集体土地和农户转让土地，实现土地规模化、集约化经营。

　　“做强产业”+“培育主体”，为发展壮大集体经济拓路。一则突出抓“一村一品”，大力发展山南村百亩水果采摘园、郭王庄村150头牛养殖和推进冀家村肉牛倍增计划等，形成特色优势主导产业。二则鼓励党支部创办、领办种养殖实体项目，培育如山南鹿源养殖厂、张靖恩泽养殖有限公司等市场主体，有序、合理组织农户，形成规模优势，增强村集体实力。

　　强化“2”个保障

　　一是资金保障。建立常态化沟通联系机制，与上级主管部门对接咨询政策帮扶措施，提高项目资金申报的有效性和精准性，争取上级资金配套。

　　二是政策保障。落实回乡创业优惠政策，整合土地资源，为回乡人员提供各种便利条件，创优营商环境。

　　实现“1”个目标

　　在实现经营性收入大幅提升基础上确保全镇村集体经济提质增效、发展壮大。经统计，2022年底，尹灵芝镇行政村集体经济将全部突破20万元，其中界石村突破100万，芹泉村、山南村突破50万。

文字：王军明

编辑：黄   敏

审核：袁   野