陕西山阳县：应用大数据智能平台 监测易地扶贫搬迁群众防返贫

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陕西省商洛市山阳县共有搬迁安置点55个，易地搬迁群众12472户52785人。为确保“搬得出，稳得住，逐步能致富”，巩固易地扶贫搬迁成效，山阳县把安置点群众作为防返贫工作的重中之重，围绕“监测啥、谁监测、咋监测”等问题，采用最新防返贫监测手段，应用大数据平台，将全县易地搬迁群众纳入大数据平台监测中，实现了数字赋能、数据跑路、智能监测，有效破解了返贫风险隐患发现难、问题解决不及时等难题。

一、聚焦防返贫监测难题建数字平台

山阳县在安置区防返贫动态监测实践中，发现存在监测对象量大面广、风险申报渠道单一、风险问题难发现、风险问题多元、风险问题分类分级处置难、帮扶措施衔接不紧、责任划分难等难题。为解决这些难题，山阳县乡村振兴局将52785名易地搬迁群众全部纳入大数据防返贫平台的监测之中，采用网格化监管，智能化监测，线上线下同步，构建县镇村和网格员多方联动的防返贫动态监测帮扶工作体系。

二、应用大数据平台模块破返贫风险

大数据防返贫监测平台设有数据中心模块、巩固成果模块、智能查询模块、政策法规模块、督查考核模块、数据大屏模块、系统管理模块等八大模块。通过这些模块，可以实现六大功能进行智能监测预警，及时发现并消除风险隐患。一是立体监测，实现“四个全覆盖”：监测对象全覆盖，包含全县55个安置点易地搬迁群众12472户52785人；监测指标全覆盖，纳入72项户指标（是否通自来水、移动网络信号是否覆盖、网格员姓名等）、120项村指标（总户数、大学生村官人数、已脱贫人数等）、116项镇指标（总户数、宽裕户数、行政村数等）、170项县指标（基本农田面积、河流数、劳动力总人数等）；监测渠道全覆盖，结合农户到村委会申报，安置区管理人员排查，网格员入户走访等线下工作模式与微信扫描二维码或APP客户端申报、热线电话申报、系统预警自动报等线上工作模式，全方位、多角度第一时间将风险隐患排查出来；监测网格全覆盖，借鉴“人盯人”防抢撤机制，每个网格单元配备网格员，将全县所有搬迁群众都纳入监测网格单元之中。二是一键申报，搬迁群众和网格员可通过扫描“风险二维码”线上申报问题诉求，还可以下载乡村振兴APP，以语音图文、热线电话、视频连线等形式申报风险，实现反映诉求足不出户、发现问题高效快捷。三是“四色”预警，系统根据轻重缓急，将申报的各类问题，智能分析比对，形成“红橙黄蓝”四色预警。四是工单交办，平台发现返贫风险问题后，系统自动生成电子工单，定向派送乡镇办公室和相关部门负责办理。目前，平台已派发电子工单576份，消除风险隐患566个。五是工作调度，通过可视化数据调度中心，与乡镇办公室和相关部门连线，召开视频会议，安排部署工作，还可随时对村第一书记、安置区管理人员和网格员进行调度督查，了解在岗履职情况。六是核查回访，通过视频连线，随时查看干部帮扶动态和工单处理进度结果，还可与易地搬迁群众连线回访，了解问题处理的满意度。

三、健全配套工作机制强监测成效

为确保大数据防返贫监测平台的作用得到充分发挥，山阳县制定了六项配套保障机制，推动监测预警和帮扶工作常态长效开展。一是更新机制，安置区管理人员和网格员通过实地走访等形式，及时掌握易地搬迁群众的基本情况，每月进行信息采集更新。二是包联机制，全面录入驻村干部和帮扶联系人信息，对重点监测搬迁户进行“一对一”帮扶，对潜在风险搬迁户进行“一对三”帮扶。三是处置机制，要求乡镇办公室和相关部门在接到工单之后，迅速到现场核实情况，简单事项1天内办结，复杂疑难问题原则上1周内要有阶段性成效，并及时向县调度中心和群众反馈进展情况。四是会商机制，县领导小组办公室每周召集相关行业部门，召开1次联席会议，研判分析重点问题，制定解决措施。重大问题及时提交领导小组会议研究解决。五是督查机制，每周随机抽查10个村、视频抽查100个网格员，纪委监委、组织部、乡村振兴局等部门不定期对各镇办、各行业部门工作开展情况进行督查，倒逼责任落实。六是保障机制，要求数据平台工作人员24小时在线，及时处理群众诉求，所有网格员保持手机APP随时在线，确保信息畅通。通过采用“大数据平台+配套保障机制”的防返贫动态监测工作体系，不仅达到了对易地搬迁群众返贫风险有效控制的目的，还实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的高效与便利。

编辑：常东芳

审核：贾   立